При определении организационной политики встречаются те же трудности, что и при определении власти. Проблема состоит в различении политической активности и организационной или административной активности в целом. Как и в случае с властью, если политика относится ко всем формам административной деятельности, тогда термин становится бессодержательным, так как включает любое поведение.
Для целей данного исследования Д. Пфеффер предлагает следующее определение организационной политики:
Организационная политика включает такую организационную деятельность, которая нацелена на приобретение, развитие и использование власти для получения предпочтительного результата в ситуациях, характеризующихся неопределенностью и диссен- сусом по поводу выбора.
Если власть есть сила, средство потенциального влияния на ход событий, то политика представляет собой такую деятельность, посредством которой власть развивается и используется в организационных системах. Власть есть характеристика системы в состоянии покоя; политика есть рассмотрение власти в действии.
Из определения власти ясно, что политическая деятельность представляет собой такую активность, которая предпринимается для преодоления сопротивления или оппозиции. Без оппозиции и соперничества внутри организации не было бы и потребности в политической активности. Далее, поскольку политическая активность фокусируется на приобретении и использовании власти, ее нужно отличать от деятельности, применяющей рациональные или бюрократические процедуры в принятии решений. В рациональных и бюрократических моделях выбора нет места политической активности.
Если «власть» и «политика» являются терминами, использующимися в повседневности, понимаемыми, по крайней мере, интуитивно, управляющими, объясняющими важные аспекты организационной жизни, то почему же тогда тема власти так слабо представлена в литературе по менеджменту? Одна причина уже указана. Это проблемы, связанные с определением данных понятий. Вторая причина, которая будет обсуждаться ниже, связана с конкуренцией перспектив анализа процессов организационного выбора. Но прежде Д. Пфеффер предлагает остановиться на проблемах места и роли власти в литературе по менеджменту.
Тема власти редко упоминается в тематических указателях. Если она и упоминается, то чаще всего ее связывают с обсуждением индивидуальных основ власти.
