Р. Мертон концентрируется на учении об организационных дисфункциях: реакция членов организации в общем виде аналогична, будь она приемлемой или нежелательной для организации. Он утверждает, что изменения личностных качеств членов организации обусловливаются факторами организационной структуры. Понятие «личностный» относится к определенным образцам поведения, но сами образцы не изменяются просто и быстро.
Мертоновская система утверждений начинается с требований контроля, осуществляемого на вершине иерархии. Это требование приобретает форму подчеркивания надежности поведения внутри организации. С позиции верхушки иерархии, оно выражает потребность в предсказуемости поведения. Техника использования надежности базируется на «механистической» модели человеческого поведения. Создаются стандартные программы деятельности, и контроль состоит в основном в проверке фактического исполнения этих процедур.
Имеются три следствия подчеркивания надежности и техники исполнения:
- Уменьшение количества персонализированных отношений. Бюрократия есть сеть отношений между должностными единицами или социальными ролями. Должностные лица реагируют на других членов организации не как более или менее уникальные индивиды, а как представители позиции со специфическими правами и обязанностями. Конкуренция внутри организации очень ограничена; развитие, и продвижение по службе мало зависит от достижений в работе.
- Повышение интернализации правил организации у участников. Правила, первоначально разработанные для достижения организационных целей, приобретают позитивную ценность, независимую от этих организационных целей. Тем не менее, важно различать два феномена, имеющих одно название — «перемещение ценностей». В одном случае конкретный побудительный мотив вызывает активность, воспринимаемую как путь, ведущий к желательному состоянию дел. При многократном повторении ситуации происходит смещение предпочтений от конечного состояния дел на инструментальную активность. В другом случае, выбор желательной альтернативы выявляет дополнительные желательные последствия, не предусмотренные ранее. Инструментальная активность имеет, следовательно, позитивно оцениваемые последствия, даже если они первоначально не предусматривались. Этот последний феномен представляет собой «вторичное закрепление» значимости инструментальной активности.
- Повышение категоризации как техники принятия решения. Категоризация является основной частью мыслительной деятельности в любой ситуации. Специфические черты, подразумеваемые в данном случае, раскрываются в тенденции сужения числа используемых категорий и стимулирования их формального применения, а не поиска наиболее приемлемого выбора. Рост категоризации ведет к уменьшению значимости поиска альтернатив.
Редукция личностных отношений, увеличение интернализациии правил, уменьшение поиска альтернатив делают поведение членов организации более предсказуемым, обеспечивают его жесткость. В то же время, редукция персонализированных отношений способствует развитию духа корпорации, стремлению защищать цели организации от внешнего давления.
Жесткость поведения имеет три важных следствия. Во-первых, она удовлетворяет исходную потребность в надежности, т.е. служит важным средством поддержки системы за счет укрепления групповой идентификации. Во-вторых, она повышает защищенность от индивидуальных действий. Простые категории, строго применяемые к индивидуальным случаям, без учета личностных особенностей, могут быть изменены только на высшем уровне иерархии. В третьих, жесткость поведения увеличивает трудности в работе с клиентами организации, осложняет удовлетворение потребностей клиентов, а значит и достижение ближайших универсальных целей организации. Этот конфликт между клиентом и организацией типичен для работы общественных организаций и является предметом множества исследований и публикаций по бюрократическому управлению.
Таким образом, модель Мертона представляет собой сложную сеть взаимосвязей между относительно небольшим числом переменных.
